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《生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實(shí)情況評估辦法》安委辦〔2021〕4號

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發(fā)布日期:2021-03-25

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國務(wù)院安委會(huì )辦公室關(guān)于印發(fā)

生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實(shí)情況

評估辦法的通知

安委辦〔2021〕4號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)委員會(huì ),國務(wù)院安委會(huì )有關(guān)成員單位:

為深入貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》,推動(dòng)生產(chǎn)安全事故防范和整改措施有效落實(shí),國務(wù)院安委會(huì )辦公室研究制定了《生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實(shí)情況評估辦法》?,F印發(fā)你們,請結合實(shí)際,認真貫徹落實(shí)。

                          國務(wù)院安委會(huì )辦公室

2021年3月3日



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生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實(shí)情況評估辦法


第一條  為認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,充分發(fā)揮事故調查處理對加強和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作的促進(jìn)作用,督促生產(chǎn)安全事故防范和整改措施有效落實(shí),從根本上消除事故隱患、從根本上解決問(wèn)題,防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生,保障人民群眾生命安全,根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》等有關(guān)規定,制定本辦法。

第二條 生產(chǎn)安全事故調查報告提出的防范和整改措施落實(shí)情況的評估工作適用本辦法。法律、行政法規另有規定的,從其規定。

第三條 事故結案后10個(gè)月至1年內,負責事故調查的地方政府和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)要組織開(kāi)展評估,具體工作可以由相應安全生產(chǎn)委員會(huì )或安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室組織實(shí)施。

第四條 評估工作組原則上由參加事故調查的部門(mén)組成,可以邀請相應紀檢監察機關(guān)按照職責同步開(kāi)展工作。根據工作需要,可以聘請相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)機構或專(zhuān)家參加。

評估工作跨行政區域的,相關(guān)地方應當積極配合并提供有關(guān)情況和資料。

第五條 評估工作組依據生產(chǎn)安全事故調查報告,逐項對照防范和整改措施建議,重點(diǎn)評估以下內容:

(一)事故發(fā)生單位、相關(guān)企業(yè)和有關(guān)政府、部門(mén)落實(shí)事故防范和整改措施采取的具體舉措以及工作成效;樹(shù)牢安全發(fā)展理念,健全安全生產(chǎn)責任制,吸取事故教訓,舉一反三加強安全生產(chǎn)工作情況;

(二)對事故責任單位和責任人員行政處罰建議等落實(shí)情況。

紀檢監察機關(guān)參加評估工作的,對有關(guān)部門(mén)處理意見(jiàn)和有關(guān)公職人員責任追究落實(shí)情況進(jìn)行評估。

第六條 現場(chǎng)評估工作方式:

(一)資料審查。對照事故調查報告和結案通知要求,對事故涉及的地方政府和有關(guān)部門(mén)提交的事故防范和整改措施落實(shí)情況報告進(jìn)行核查;

(二)座談問(wèn)詢(xún)。了解事故涉及的有關(guān)地方政府、相關(guān)部門(mén)和單位整改工作開(kāi)展情況;

(三)查閱文件。對事故整改涉及的有關(guān)會(huì )議紀要、文件資料、相關(guān)文書(shū)、財務(wù)憑證、人事檔案等進(jìn)行核實(shí);

(四)走訪(fǎng)核查。赴責任人員單位或羈押場(chǎng)所核查有關(guān)情況,赴相關(guān)地區和單位、涉事企業(yè)、同類(lèi)企業(yè)實(shí)地檢查整改落實(shí)情況。

第七條 評估工作組對現場(chǎng)檢查中發(fā)現的安全隱患和違法違規問(wèn)題,應當及時(shí)反饋地方政府和有關(guān)部門(mén),并提出整改落實(shí)建議。

第八條 現場(chǎng)評估工作結束后,評估工作組要形成評估報告。評估報告主要內容應當包括評估工作過(guò)程、總體評估意見(jiàn)、事故防范和整改措施落實(shí)情況、評估發(fā)現的主要問(wèn)題和相關(guān)工作建議等,并附問(wèn)題清單、工作建議清單以及經(jīng)驗做法清單。評估報告起草過(guò)程中,應當充分聽(tīng)取參加評估工作組的有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。

第九條  評估工作組按程序向組織開(kāi)展事故防范和整改措施落實(shí)情況評估工作的地方政府或國務(wù)院有關(guān)部門(mén)提交評估報告。

第十條  組織評估工作的地方政府應當依據評估報告,向有關(guān)地區和部門(mén)反饋評估情況,并將評估報告報送上一級安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室備案。評估工作由國務(wù)院有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展的,評估報告要抄報國務(wù)院安委會(huì )辦公室。

特別重大事故的評估報告,由國務(wù)院安委會(huì )辦公室報送國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì ),并向相關(guān)省級安全生產(chǎn)委員會(huì )反饋。

第十一條 組織評估工作的地方政府或國務(wù)院有關(guān)部門(mén)對發(fā)現問(wèn)題的處理:

(一)發(fā)現事故防范和整改措施未落實(shí)、落實(shí)不到位或存在其他問(wèn)題的,應當向相關(guān)地方政府和部門(mén)交辦整改工作任務(wù)并持續跟蹤、督促整改;

(二)對重大問(wèn)題懸而不決、重大風(fēng)險隱患久拖不改,涉嫌失職瀆職的,依法依規移交地方黨委政府和紀檢監察機關(guān)嚴肅追責問(wèn)責;

(三)發(fā)現對有關(guān)公職人員處理意見(jiàn)不落實(shí)以及追究刑事責任工作明顯滯后的,向地方黨委和相應紀檢監察機關(guān)、人民法院和人民檢察院通報情況,商請督促落實(shí)。

第十二條 評估報告應當通過(guò)媒體或以政府信息公開(kāi)方式及時(shí)向社會(huì )全文公開(kāi)發(fā)布,接受社會(huì )監督。

第十三條  各省級安全生產(chǎn)委員會(huì )以及法律法規規定的省級以上事故調查牽頭部門(mén)可以根據本辦法制定相應細化規定。

第十四條  本辦法自印發(fā)之日起施行。



來(lái)源:應急管理部