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省應急管理廳關(guān)于進(jìn)一步加強危險化學(xué)品安全許可審查工作的通知

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發(fā)布日期:2021-03-22

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省應急管理廳關(guān)于進(jìn)一步加強危險化學(xué)品安全許可審查工作的通知

 

各市(州)應急管理局、相關(guān)單位:

根據中共貴州省委辦公廳貴州省人民政府辦公廳《關(guān)于全面加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》、中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》的工作部署,依據《化工園區安全風(fēng)險排查治理導則(試行)》、《危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險隱患排查治理導則》、《國家安全監管總局關(guān)于加強精細化工反應安全風(fēng)險評估工作的指導意見(jiàn)》(安監總管三〔2017〕1號)等相關(guān)文件要求,為進(jìn)一步加強我省危險化學(xué)品建設項目(以下簡(jiǎn)稱(chēng)建設項目)安全審查和危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證延期審查工作,嚴把安全生產(chǎn)準入關(guān),提出以下要求,請認真貫徹落實(shí):

一、關(guān)于危險廢棄物的相關(guān)要求

(一)在建設項目安全條件評價(jià)階段,《安全條件評價(jià)報告》要根據《環(huán)境影響評價(jià)報告》對建設項目產(chǎn)生的危險廢棄物進(jìn)行專(zhuān)項評價(jià),提出危險廢棄物安全風(fēng)險防范的安全對策措施。

(二)在建設項目安全設施設計階段,《安全設施設計專(zhuān)篇》要對危險廢棄物所需的安全設施進(jìn)行設計,并對評價(jià)單位提出的危險廢棄物安全對策措施采納情況進(jìn)行說(shuō)明,沒(méi)有采納的要說(shuō)明理由。

(三)在建設項目安全設施竣工驗收評價(jià)階段,《安全驗收評價(jià)報告》要對建設項目危險廢棄物安全設施是否按照設計進(jìn)行建設作出說(shuō)明。

(四)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)申請安全生產(chǎn)許可證延期時(shí),提交的《安全現狀評價(jià)報告》要對危險廢棄物的管控措施是否滿(mǎn)足安全生產(chǎn)要求作出明確結論。

二、關(guān)于外部安全防護距離的相關(guān)要求

(一)在建設項目安全條件評價(jià)階段,安全條件評價(jià)報告》對生產(chǎn)裝置和儲存設施外部安全防護距離要按照以下方法確定:一是要按照《建筑設計防火規范(GB 50016)》、《石油化工企業(yè)設計防火標準(GB 50160)》等國家標準的要求,選擇適宜的標準確定生產(chǎn)裝置和儲存設施外部安全防護距離,二是要按照《危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲存設施外部安全防護距離確定方法(GB/T 37243)》計算危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲存設施社會(huì )風(fēng)險可接受的外部安全防護距離。以上兩種方式確定的安全防護距離不一致的,按較嚴格的安全防護距離執行。

(二)在建設項目安全設施設計階段,《安全設施設計專(zhuān)篇》要對生產(chǎn)裝置和儲存設施外部安全防護距離是否滿(mǎn)足第(一)項要求進(jìn)行確認。

(三)在建設項目安全設施竣工驗收評價(jià)階段,《安全驗收評價(jià)報告》要對生產(chǎn)裝置和儲存設施外部安全防護距離是否滿(mǎn)足第(一)項要求作出明確結論。

(四)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)申請安全生產(chǎn)許可證延期時(shí),提交的《安全現狀評價(jià)報告》要對生產(chǎn)裝置和儲存設施外部安全防護距離是否滿(mǎn)足第(一)項要求作出明確結論。

三、關(guān)于涉及“兩重點(diǎn)一重大”建設項目設置自動(dòng)化控制、緊急停車(chē)系統和安全儀表系統的相關(guān)要求

(一)涉及“兩重點(diǎn)一重大”的建設項目要設置自動(dòng)化控制、緊急停車(chē)系統和安全儀表系統除滿(mǎn)足國家相關(guān)規范要求外,還應滿(mǎn)足如下要求:一級或者二級危險化學(xué)品重大危險源,要設置緊急停車(chē)系統;涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級、二級危險化學(xué)品重大危險源,要具有獨立安全儀表系統;危險化學(xué)品重大危險源中的毒性氣體、劇毒液體和易燃氣體等重點(diǎn)設施,要設置緊急切斷裝置。

(二)建設項目《安全條件評價(jià)報告》、《安全設施設計專(zhuān)篇》、《安全驗收評價(jià)報告》要對項目自動(dòng)化控制、緊急停車(chē)系統和安全儀表系統是否滿(mǎn)足安全生產(chǎn)要求作出明確結論。

(三)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)申請安全生產(chǎn)許可證延期時(shí),提交的《安全現狀評價(jià)報告》要對自動(dòng)化控制、緊急停車(chē)系統和安全儀表系統是否滿(mǎn)足安全要求和第(一)項要求作出明確結論。

四、關(guān)于進(jìn)一步規范建設項目安全設施竣工驗收的相關(guān)要求

建設單位要嚴格按照《危險化學(xué)品建設項目安全監督管理辦法》(原國家安全監管總局令第45號)的要求組織開(kāi)展建設項目安全設施竣工驗收,形成建設項目安全設施竣工驗收報告。安全設施竣工驗收報告應至少包括如下內容:

1.建設情況。建設項目建設起止時(shí)間,是否按照已經(jīng)通過(guò)審查的建設項目安全設施設計文件進(jìn)行建設,工程變更是否經(jīng)設計單位確認。

2.相關(guān)單位資質(zhì)情況。建設項目施工單位資質(zhì),監理單位資質(zhì)情況。

3.施工質(zhì)量情況。建設項目施工質(zhì)量是否滿(mǎn)足要求。

4.安全設施情況。建設項目安全設施安裝、調試、檢測、檢驗是否合格。

5.試生產(chǎn)情況。建設項目試生產(chǎn)(使用)基本情況,期間是否發(fā)生事故、采取的防范措施以及發(fā)現問(wèn)題隱患的整改情況。

6.建設項目安全設施竣工驗收中專(zhuān)家提出的意見(jiàn)及整改情況。

7.建設項目安全設施竣工驗收結論。

8.建設認為需要說(shuō)明的其他問(wèn)題。

建設項目安全審查機關(guān)原則上應派人對安全設施竣工驗收過(guò)程進(jìn)行監督核查。

五、其他相關(guān)要求

(一)建設項目在現有化工園區或化工集中區的,《安全條件評價(jià)報告》要對建設項目與周邊企業(yè)的相互影響進(jìn)行多米諾效應分析。

(二)建設項目的生產(chǎn)儲存區、行政辦公區、生活服務(wù)區應分區設置。行政辦公樓、生活服務(wù)附屬設施不得緊鄰生產(chǎn)儲存裝置,與生產(chǎn)儲存裝置的安全距離必須滿(mǎn)足相關(guān)規范要求。

(三)涉及精細化工的建設項目,在編制可行性研究報告或項目建議書(shū)前,建設單位應按照《國家安全監管總局關(guān)于加強精細化工反應安全風(fēng)險評估工作的指導意見(jiàn)》要求聘請有資質(zhì)的單位開(kāi)展反應安全風(fēng)險評估。

(四)改、擴建建設項目利用原有生產(chǎn)裝置、儲存設施、公用工程、消防與應急設施、自動(dòng)控制系統的,《安全條件評價(jià)報告》、《安全設施設計專(zhuān)篇》、《安全驗收評價(jià)報告》要對上述設施、裝置、系統等是否滿(mǎn)足改、擴建建設項目安全生產(chǎn)要求作出明確結論。

各地在開(kāi)展建設項目安全審查工作時(shí),要嚴格落實(shí)以上要求,對不符合以上要求的建設項目,不得通過(guò)項目安全審查。

請各地及時(shí)將本通知轉發(fā)給轄區內危險化學(xué)品企業(yè)。

 

 

貴州省應急管理廳

2021年3月16日